关于我市台、侨属企业的视察报告

    根据市政协2005年度工作安排，为全面掌握我市台、侨属企业的经营发展情况，进一步促进“两属”企业的发展，为我市经济发展作出更大的贡献，市政协港澳台侨外事和民族宗教委员会在政协副主席刘廷和、狄美良的带领下，于11月8日至9日组织部分委员对我市台、侨属企业（新乡新天地购物中心、老松（新乡）机械有限公司和新乡亚特兰食品有限公司）进行了视察，并组织了座谈。大家一致认为，我市台、侨属企业在市委、市政府的高度关注和大力支持下，发展迅速，经营良好，为解决城乡就业、繁荣市场作出了较大的贡献。但企业经营环境还需不断改善，招商引资的平台需进一步扩展，从而使更多外来投资者进入我市后能得以健康发展，实现双赢，为我市全面建设小康社会做出更大的贡献。
一、基本情况
目前，我市三胞眷属共有179492人，台胞26000人，台属125000人，归侨114人，侨胞20971人，侨属7407人，其中有影响的中上层人士127人；台胞投资企业14家，港澳同胞投资企业28家，华侨和外资企业84家，侨属投资企业28家。
——经营管理到位，发展状况良好。新天地购物有限公司是以服装、家电和珠宝钻戒为主导产品，商业零售、租赁为主的购物公司。2003年从公司成立到开业历经两个半月，从商场装修、招商，到开业经营并在当年公司整体盈利，实现公司与商户双赢，创造了新乡服装行业一大奇迹。几年来，公司共上缴各种税费700余万元，今年预计营业收入1.515亿元，实现利润335万元，上缴税费295万元。新乡市亚特兰食品有限责任公司是一家股份制食品加工企业，创建于 1997年，总占地面积11万平方米，员工1000余人，拥有13条国内领先的方便面生产线，年生产量达到63180吨。创建几年来，公司发展迅猛，产值利税连年上升，产值达3亿元，连续几年为新乡市食品行业纳税大户，新乡市民营企业纳税状元，为河南省小麦加工转化重点扶持企业、河南省方便面十强企业前五名、全国方便面十五强前十名、河南省优质产品、全国消费者放心产品、ISO9001-2000质量管理体系认证实施单位、河南市场名优产品质量跟踪服务单位、河南省质量监督免检单位。老松（新乡）机械有限公司是一家以生产三次元振动筛分过滤机为主的台湾独资公司，自1993年进入新乡后，立即被河南省命名为外商投资先进技术企业并取得了良好的经济和社会效益。每年向地方交税50多万元。
——企业目标远大，发展前景广阔。从被视察的几家企业看，他们为了更好地发展，更大地拓展生存空间，量体裁衣，制定了一系列切实可行的发展计划。新天地购物有限公司计划投资310万元，营建东方文化商业步行街1-2＃楼地下商场，已经草拟该项目投资、商场经营可靠性分析进行论证，经营定位暂定为“新东方饰品大世界”，建筑面积6055.8平方米，计划于2006年10月1日开业。亚特兰食品有限责任公司准备再陆续投资 1.5亿元，在2--3年的时间内，先后上营养强化方便面、挂面及面粉加工等项目，使产值突破8亿元，力争10个亿。届时，公司将跻身全省乃至全国同行业的前列。老松振动的投资理念是内地更需要发展与世界同步，雪中送炭远比锦上添花更有意义。现设计初期投资100万元，随着经济的发展，市场的需求，三年内追加投资500万，征地50亩，真正体现老松公司是振动筛行业的表率，在全国增强老松的国际品牌意识。五年内将老松建设成为亚洲第一大筛机生产基地，将台湾总部迁移到新乡，投资总额约为8千万元。
——热心公益事业，帮扶弱势群体。视察中，我们发现几家企业老总都有这样一个共识：企业的发展不能脱离社会，不能脱离时代，不能放弃责任，更不能没有人文关怀，在追求个人财富的同时，社会责任感和爱心道德意识也应日益增强。新天地购物有限公司几年来扶贫、救灾累计捐赠钱物30余万元；每年春节或节假日公司带着米面、食油、水果等物品慰问下岗职工、军烈属和孤寡老人；2004年6月救助困难学生就学500人，贫困学生1000人；培训下岗职工再就业“阳光工程”捐赠7000元；20005年8月救助困难大学就学10300元；安排社会待业人员、下岗职工1500人／次。亚特兰食品有限责任公司投资10余万元，修建了“东冀场老年活动中心”，春节和节假日期间请来乐队和戏班，丰富老年人的文化娱乐生活，同时还在当地设立了大学生资助基金，奖励考取名牌大学、普通大学和大中院校的学生1万元至2万元不等。老松（新乡）机械有限公司，近几年来为扶贫、救灾累计捐款10万余元，捐赠古固寨教育事业10万余元，安排下岗职工、残疾人、大学生等30多人。
二、面临的困难和存在的问题
（一）一些政策的落实不够及时、到位。市委、市政府出台的优惠政策很好，但下面真正落实起来就有变形走样的现象，检查督促不够。
（二）经营环境有待于进一步改善，“三乱”现象仍时有发生，某些政府职能部门办事程序繁琐拖拉。如：新天地购物有限公司节假日门前广场促销活动审批问题；亚特兰公司运输车辆超限问题、开通公交线路和安装有线电视等，迟迟得不到解决。
（三）企业融资较难，融资渠道尚未完全疏通，企业发展受到一定限制。
（四）人才匮乏的问题比较突出，尤其是高新技术人才、复合型管理人才和高层次营销人才的短缺，严重影响了企业再上台阶、取得新的突破和向更深层次发展。在一般职工的招聘中，尚未形成自由流动的劳动力市场，使企业在用工的地域范围上受到制约，劳动力使用成本的比较优势得不到充分发挥。
（五）企业周边发展环境不够稳定。随着城市框架拉大，企业多分布于城乡接合部，很容易出现部分素质较差的农民干扰企业正常生产经营秩序的行为。
（六）一些企业长年官司缠身，厂房封存长达六年之久，严重牵扯了领导的精力，影响了企业的稳定，造成了资源闲置浪费，制约了企业的发展。
三、几点建议
（一）要进一步拓宽渠道，充分发挥我市“三胞”及海外友人的优势，为家乡经济建设作贡献。重视做好台、侨属的工作，选择其中一些重点对象，加强联系，关心他们的生活，让他们经常与海外和港澳台的亲友联系，宣传新乡，介绍家乡，吸引三胞来我市投资兴业。
（二）有关部门要加大从源头上堵住和治理乱收费行为的力度，实行收费公示制度，加强立法，加强舆论监督，将各项政府许可的收费项目公开化、透明化；坚决取消越权违规的不合理收费项目，严肃查处侵犯企业合法权益的行为。要建立有效的督查机制，做到上行下效，确保国家的相关政策真正落到实处。
（三）要提高管理部门办事效率，完善市场法规，防止政出多门、配合不力现象的发生；要推行政务公开，加快行政审批制度改革，简化办事程序；要提高服务意识，把服务窗口前移，定期征求企业的意见，用更高的标准为企业服务，为企业办好事、办实事；要加强法制教育，为企业经营创造良好周边环境，为企业建立一个宽松的投资经营平台。
（四）市“十一五”规划应加大发展第三产业（商业服务业）的力度，协调第一、第二、第三产业发展比例，特别是要把第三产业发展规划制定好，增强计划性、目的性，建立一个区域性商业中心，从而有利于解决城市就业问题，繁荣市场，合法竞争，促进发展。
（五）各级政府和金融、财税部门要通过多种途径扩大企业的融资渠道，在税收政策上给予支持，积极筹建融资担保机构，帮助非公有企业特别是中小型非公企业解决贷款难问题，扶持非公企业进一步成长壮大。
（六）要加强人才、信息服务，及时为企业发展提供人才智力的支持；组织学习网络知识，积极与外地科研院所联系，及时传递技术信息，为企业提供最广泛、最前沿的信息服务；要大力开展专业培训，组织企业人士联系生产经营实际，学习市场经济理论、工商管理知识、法律法规、科技知识，进一步提高企业在国际、国内商战中的竞争能力。
（七）要完善政府职能配备，尽快建立健全安检、质保、商检和海关等部门，为企业出口创汇提供便利条件。
（八）要责成有关部门严格落实《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》，在政策允许的范围内，尽快解决历史遗留问题，除消台商的顾虑，进一步优化投资环境，打造诚信新乡。