关于对我市文化、出版物市场
和文物保护管理情况的视察报告

市政协教科文卫体委员会

   11月18日至19日，市政协副主席陆志奇、张玉峰带领市政协教科文卫体委员会政协委员一行12人，对新乡市文化、出版物市场和文物保护管理情况进行了视察。通过视察，委员们一致认为，在市委、市政府的领导下，在社会各界的支持下，我市文化、出版物市场和文物事业有了长足发展，各项文化活动增多，文化和出版物市场管理趋于规范，文物保护和合理利用成效良好。同时还存在一些问题，需要进一步的改进和解决。
    一、文化、出版物市场和文物保护管理的基本情况
    文化市场方面，我市现有歌舞娱乐、电子游戏、台球厅等娱乐场所160家，音像经营147家，网吧等互联网上网服务经营场所109家。近年来，我市开展的文化娱乐场所"加强管理、优化结构、提升品位"活动，受到省文化厅的充分肯定，省文化厅领导认为"新乡市的许多做法，为全省文化市场日常管理和集中治理提供了宝贵经验"。目前，我市的文化市场管理工作水平仅次于郑州，在全省排名第二。今年以来市文化管理部门从关心爱护未成年人健康成长和网络文化市场健康发展出发，集中力量重点对网吧市场进行了专项治理。通过整治，我市网吧等互联网上网服务营业场所状况有了明显好转。最近，根据网吧治理情况，市文化局又采取了5项新举措：每月公告公示制、受理举报首问责任追究制、全天监管制、违规记录制、消防通报制。这五项举措受到省文化厅的肯定和赞扬。
    出版物市场方面，我市目前共有印刷企业417家，经新闻出版总署批准出版的报纸6家，经河南省新闻出版局批准出版的连续性内部资料6家，图书经营单位383家，电子出版物经营单位40家。近年来，市新闻出版局坚持"一手抓繁荣，一手抓管理"，不断创新管理手段，在全市范围内认真开展"扫黄打非"斗争和专项整治行动，2002年摘掉了全国"扫黄打非"重灾区的帽子，去年荣获省政府表彰的"全省整顿和规范市场经济秩序先进单位"，并连续三年荣获全省新闻出版工作市场管理先进单位、版权管理先进单位和"扫黄打非"先进单位称号。
    文物保护管理方面，取得了良好的成效，原平原省旧址保护与利用、卫辉市徐世昌祠的修复、红旗区院内文庙以及关帝庙的维修等一批有价值的文物得到保护和利用。
    二、视察情况及存在问题
    视察组对部分文化、出版物市场和文物保护单位进行了视察。
    文化市场方面，主要查看了我市"时代在线"等五家网吧和一家电子游戏厅。视察中发现，个别网吧仍有未成年人进入问题，特别是有个别地方仍有无证经营、赌博等现象。目前市区文化娱乐、音像、印刷出版、图书发行等场所达800多家，文化稽查队仅有15人，而且办公经费没有保证，在市场管理上的难度很大。
     出版物市场方面，查看了新乡市印刷厂、市新华书店、市金环书店等场所。新乡市印刷厂是省条码印刷定点企业、市保密印刷定点企业、市财政印刷指定单位。该厂历史包袱重，流资不足，没有形成相应生产能力，离退休和下岗职工比例过大，现负债3282万元，资产负债率达123.6%，视察时该厂只有一个车间在生产。新乡市新华书店购书中心成立于2002年8月份，是一座现代化的大型图书超市，拥有一流的硬件设施，优雅的购书环境。新乡市金环书店是一家民营企业，今年成立了金环文化发展公司，下设十余家分店，二十多家连锁经营店，是省新闻出版局批准的二级批发书店。该公司增长速度较快，经营规模和经济效益在全省民营书业中屈指可数。存在的问题是消防安全还存在隐患，如新华书店的消防通道还没有完全打通。应加强安全管理。
    文物保护方面，视察了市博物馆、白云寺、山西会馆等文物保护单位。委员们对博物馆展示的精美馆藏文物赞叹不已，对有着悠久历史的古代建筑给予了高度评价。大家一致认为，这是新乡市珍贵的历史文化瑰宝,也是进行文物旅游经济开发的珍贵资源。我市的旅游经济，要把自然山水和这些珍贵的文物资源结合起来，创出自己独特的旅游品牌。同时也发现一些问题，如白云寺和山西会馆的归口管理问题没有落实。这两处省级文物保护单位个别古建筑已面临坍塌的危险，维修和保护刻不容缓；市博物馆数万件精美馆藏文物是宣传新乡、提高新乡城市知名度的重要窗口，但目前因各种条件限制，不能充分展示，发挥不了应有的作用。馆藏文物已搬家一年，但安全保卫人员一直未能解决，均由博物馆的业务人员担当保安工作。既影响了业务工作的开展，又给文物安全带来了很多隐患。
    三、几点建议
   （一）落实辉县市白云寺、山西会馆文物归口管理的意见。采取抢修措施确保这两处省级文物不再毁坏。
   （二）我市现有馆藏文物数量多，价值高，是我市发展文化旅游、提高城市品位的一大优势。应抓紧筹建新的市博物馆，以发挥其优势和作用。
   （三）加强对地处偏僻、隐蔽地段网吧、游戏厅等文化娱乐场所的监督检查，确保学校附近不设网吧、游戏厅，对违反规定允许未成年人进入网吧的，坚决予以查处。
   （四）全市仅市区网吧、游戏厅等各类文化娱乐场所近千家，仅靠15个人员的稽查队，工作难度是很大的。应确保这些人员的工资和办公经费，为他们提供良好的工作条件。同时应发动全市有关部门积极配合，齐抓共管，共同为我市营造一个良好的市场经营环境。
   （五）2005年，国家财力安排将“重点支持未成年人思想道德建设和重点文物保护等工作”，建议我市抓紧对潞王墓、百泉、孟庄遗址、比干庙四处国家级文物保护单位进行项目论证，立项、争取国家财力支持。


                                                                   二○○四年十二月五日