市劳动和社会保障局对市政协九届二次会议
第１４号提案《加大力度解决国有企业下岗职工生活保障和再就业问题》的答复 

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　　我市从１９９８年开始，逐步建立了国有企业下岗职工基本生活保障制度、失业保险制度、城
镇居民最低生活保障制度和养老、医疗保险等制度，不仅有力地推进了国有企业改革和结构调整，
而且保证了绝大多数下岗职工的基本生活，并使大部分下岗职工通过多种途径实现了再就业。为做
好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作，先后建立企业再就业服务中心３２４个，下岗职
工累计进中心６．４万人，按照“三三制”的筹资原则，共筹集和发放下岗职工基本生活保障金３
．５亿元，进中心的下岗职工按时足额领到了基本生活费，并由中心足额代缴社会保险费。通过对
下岗职工开展免费再就业培训，免费职业指导、职业介绍等措施，促使４．４万名下岗职工实现了
再就业，再就业率达６８％以上，有力地促进了企业的改革、发展和社会稳定。

　　我市从２００２年元月１日起实行了“双轨”（一部分下岗职工进入中心，一部分进入失业）
，从２００３年元月１日起实行了“转轨”（新的减员不再进入再就业服务中心，直接转入失业）
，力争到２００５年９月底全部实现“并轨”（新的减员、老的下岗职工全部转向失业保险）。为
实现提前并轨，在反复论证的基础上，我市先后下发了《关于促进国有企业下岗职工再就业几个具
体问题的意见》，通过加快落实再就业优惠政策，促进下岗职工再就业等措施，到２００４年年底
，全市在中心的１６３７５名下岗职工全部出中心，比原计划提前一年实现了国有企业下岗职工基
本生活保障向失业保险并轨的目标。２００５年１月１日以后，职工下岗将直接进入失业保险或按
规定享受城镇居民最低生活保障待遇。

　　为进一步做好下岗失业人员的再就业工作，按照中央和省委要求，我市先后出台了４０多个促
进下岗失业人员再就业的配套政策和措施。为确保再就业各项优惠政策落到实处，我市组织税务、
工商等１６家职能部门向社会公开发布减免税费项目及标准，并在各新闻媒体上作出公开承诺，实
行“一站式”服务。目前涉及下岗失业人员再就业重申取消的收费项目９４项，涉及下岗失业人员
再就业免收项目４４项，１１个收费项目免收５０％。仅２００４年减免税费１３１１万元，发放
小额担保贷款１８４０万元，组织再就业培训３．６万人，有２．８万人享受免费职介服务。

　　２００５年是落实再就业政策的关键年，我市计划完成新增就业人员５．９万人，下岗失业人
员再就业２．２万人，突出开发公益性岗位，落实好社会保险补贴政策，稳定困难群体的再就业，
全面推进就业服务“新三化”建设和人本服务工作，提高就业服务质量和水平。

　　（提案答复系市政协提案委员会提供）