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市委副书记宋丽萍同志3月29日
在学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》座谈会上讲话
根据录音整理

    今天下午，我受市委书记吴天君同志委托，来参加我们市政协学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》座谈会，感觉到确实非常有收获。中共中央在二月份下发了这个《意见》，我觉得中共中央下发这个《意见》是我们政协工作历史上的一件大事。在一个多星期以前我看到了这个意见，通读了一遍，当时直觉上感觉就是这个意见下发的非常有必要，那么今天下午又跟大家一起，听了大家的座谈讨论，我也借这个机会又再次学习了《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，就进一步对中央下发的这个《意见》的认识又有了新的提高。我个人的体会就是中共中央之所以下发这个意见，一个方面是因为我们人民政协就是共产党领导下的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结、大联合的一个组织，既然是这么性质的一个组织，它又是中国共产党领导下的，所以，党对自己所领导的工作需要提出要求。第二点就是在新的历史时期和新的国家发展的阶段，人民政协工作需要加强，那么如何加强，中共中央就要下发一个要求、意见。第三点就是在新的形势下，做好人民政协工作，需要进一步规范。所以基于这三点，我个人认为党要对人民政协工作提出要求，新形势下人民政协工作需要加强。那么学习了这个《意见》,我从文件中体会到，在这个《意见》中，主要讲了三个方面的问题，一是定位，对人民政协他的地位、性质、作用、职能进行定位；第二体现了一个规范，这个规范用中央的文件讲就是，要推进政协在履行职能也就是政治协商、民主监督、参政议政这三个职能方面，要制度化，要规范化，要程序化，这三化说到底它是一个规范，规范我们的工作，工作的内容，工作的原则，履行职能的形式，也规范我们的程序，这个规范也是非常重要，从上到下，各级政协组织都要按照这个规范去做；第三体现了一个要求，一方面对我们的党委、政府提出了明确的要求，要求我们更加重视政协工作，要求我们加强和政协各界的联系，要进行沟通，要研究政协提出的意见建议，要积极地采纳，要支持，要帮助政协的工作等等；另一方面也对我们政协的组织、自身建设，我们的机关建设等等，包括对政协委员，提出了明确的要求，所以我觉得这是一个很规范的、很全面的纲领性文件，它确实意义非常重大，所以我个人认为文件的下发对我们政协来讲，对我们党加强政协工作领导上来讲，都是在历史上是一个重大的事情。参加这个座谈，一是和大家共同学习，提高认识，另外就是受吴书记委托，代表市委，对于政协发挥作用问题，对于加强政协的自身建设问题和加强和改善党对政协工作领导的问题，讲几点意见。
    一、充分加强对《意见》的学习
    一方面我们要充分认识学习贯彻《意见》的重大意义。《意见》是对我们党的几代领导人、几代领导集体在过去的宝贵精神财富继承基础上的一个发展，是对我们政协几十年来的工作一个全面的科学的总结，也是对我们党的统一战线理论和人民政协理论一个新的发展，所以确实这里面它有一些新的观点新的论断，同时也具有很强的操作性和指导性。意见对我们人民政协事业的发展，对于坚持和完善党对人民政协的领导，提高党的执政能力，坚持党领导的多党合作和政治协商制度，发展社会主义民主政治，对于全面建设小康社会，巩固和发展最广泛的爱国统一战线等等，都具有重大和深远的影响。所以在学习方面，我们主要是把思想统一到文件的精神上来，把文件的精神贯彻落实到工作中，推动人民政协事业不断向前发展。在学习中，主要是从为什么中央要下发这么个《意见》，这个《意见》究竟都有哪些规定和要求，我们应该怎么去做，从这个方面去认识。第二要深刻领会《意见》的精神实质。一是要深刻把握《意见》关于人民政协性质、地位、作用的新论断，二是把握关于人民政协工作任务、基本原则、主要职能的新提法，三是把握党中央对人民政协自身建设提出的新要求，四是把握关于加强和改善党对人民政协领导的新规定，从这四个方面去把握，基本上能把《意见》的精神实质领会到了。那么在我们市政协工作的实践中，一方面努力在落实中央关于加强政协工作的各项政策措施上下功夫，另一方面在更好地发挥政协重要作用上见成效，推动我市政协工作与时俱进、开拓创新，不断取得新的成绩。
    第三个方面，在学习方面，组织开展专门学习《意见》的一些活动。一方面我们各级政协要认真的学习，要重新认识政协的地位、作用、职能，重新思考工作的内容形式和程序，还有一些模糊认识的地方也需要进一步澄清。另一方面，各级党委也要把《意见》学习作为理论学习的一个重要内容。《意见》对党委政府提出了新的要求，所以党委的中心组也要进行专门的学习和讨论。我们也要求党校、行政学院把《意见》列入干部培训的重要内容。政协也可通过组织不同形式的研讨班、培训班、报告会来提高学习的效果。同时大家还提到了关于宣传的问题，那么新闻部门要加大《意见》的宣传力度，通过开辟一些专栏等不同的形式来加大对《意见》的宣传，进一步能够在中央下发这个文件之后，社会各界更加重视和支持政协工作，这是关于学习方面。
    二、积极推进人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化，充分发挥政协在民主政治建设中的重要作用
    中央提出了人民政协履行职能，要推进“三化”，具体在推进“三化”过程中，我想第一要进一步完善规范人民政协的政治协商。政治协商是发扬社会主义民主的重要形式，在《意见》中，对人民政协进行政治协商主要内容从哪些方面去协商，采取一种什么样的主要的形式去协商，都有明确的要求。所以说，在新的形势下，加强政协的政治协商有着特别重要的意义。当前，广大人民群众对政治文明关注的热情更加理性，特别是政协委员，政治参与的思想更加成熟，表达愿望、诉求利益、协调关系、化解矛盾的主动性日益增长，对政府部门依法执政、科学执政、民主执政和廉洁从政的要求越来越高。这些都要求各级党委、政府要高度重视人民政协的政治协商，自觉地把政治协商纳入决策程序，善于在规范有序的政治协商中听取民意、集中民智、汇聚民力。具体如何更好的进行政治协商，首先要明确协商原则，按照重大问题在决策之前和决策执行过程中进行协商的原则，切实做到“三在前”、“三在先”。协商的议题，可以由政协提出，但主要应由党委和政府主动提出，并提前告知政协，使参加协商的同志有时间进行准备，应广泛听取、收集各自所联系党派和界别的意见。二要完善协商形式。根据协商内容确定协商方式，形成政协全委会议就大政方针集中协商，常委会议就某一阶段工作和重点工作专题协商，主席会议就时效性较强的问题及时协商，专委会就党政部门的相关工作对口协商的格局，使各方面的意见和建议有畅通的渠道充分表达出来，各种要求和愿望有合适的场所充分反映出来。三要提高协商的实效。党委、政府有关会议和活动要邀请政协领导和专委会负责人参加，认真听取他们的意见、建议和要求。在协商过程中，各级党政领导要真心诚意地听取政协意见，只要对工作有利，就要积极采纳，并付诸实施，确保协商不走过场、不流于形式。
    第二，进一步支持人民政协加强民主监督。《意见》指出政协的民主监督是我们国家监督体系的一个重要组成部分，它是要求在坚持四项基本原则的基础上通过一定方式进行政治监督，各级党委、政府要把政协的民主监督作为改进工作的重要动力，进一步增强接受民主监督的意识，热忱欢迎政协委员讲真话，主动邀请政协组织和政协委员对各项工作进行监督。要坚持并完善行之有效的民主监督形式和监督机制，支持政协通过协商讨论、提案、调研视察等多种形式，加强对党委、政府工作的监督。要围绕《意见》确定的监督的主要内容，《意见》中也明确了在哪些方面去进行监督，围绕这些内容来拓展监督的领域。根据全市的经济和社会发展需要，来接受各方面的监督，积极地支持和配合政协委员、政协组织开展视察、调研、民主评议等活动，欢迎和支持政协参与各类廉政督查和行风评议，切实加强和改进党政机关的作风建设。要把加强政协的民主监督与党内监督、法律监督、行政监督、社会监督结合起来，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。
    第三，进一步推动人民政协开展参政议政。参政议政是人民政协履行职能的重要形式，也是党政机关经常听取参加政协的各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士的意见和建议，切实改进工作的有效方式。搞好参政议政，前提是让政协委员了解情况。知情才能有针对性地参政议政，才能有的放矢地献计出力。各级党委、政府要主动向政协通报经济社会发展情况，帮助政协委员和各界人士了解形势，熟悉情况，掌握政策。要主动给政协出题目，支持政协围绕政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，以及人民群众普遍关心的问题开展调查研究，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案等多种形式，提出有见解、有份量的意见和建议。要建立健全党政有关部门与政协相关专门委员会对口联系制度，相互通报情况，相互邀请参加重要会议，交流信息，协调工作，为政协参政议政创造条件。所以党委政府要推动政协参政议政，就要给政协创造更多的条件。
    第四，进一步做好政协意见、建议的办理工作。政协提出意见和建议，也是政协行使民主监督、参政议政职能重要的渠道。各级党委、政府及有关部门要健全制度、完善措施，认真负责地做好政协意见和建议的办理工作。对政协全体会议、常委会议、主席会议提出的建议案，党政主要领导要亲自阅批，提出办理意见，党委、政府办公室要将其纳入督察工作范围，督促有关部门认真办理。对政协提出的意见、建议以及提交的调研、视察报告和社情民意信息，党政领导要高度重视，有关部门要认真研究，并将采纳落实和改进情况及时向政协反馈。要切实加强政协提案的办理工作，对重要提案，党委、政府分管领导要亲自阅批，督促、协调有关部门认真办理。各承办部门要认真落实提案办理工作责任制。
    三、切实抓好人民政协的自身建设
    《意见》中对人民政协的自身建设问题专门作为一个题目提出来了，也有新的要求，所以我们希望能够在加强政协的自身建设上有一个新的进展。各级政协组织要按照政协《章程》的规定和中央《意见》的要求，全面加强自身建设。一要把思想理论建设摆在首位；二要全面加强制度建设，认真总结履行职能的好经验好做法，建立健全政协的工作制度，形成行为规范、操作有序的工作机制；三要大力加强政协机关建设，大兴学习之风，组织机关干部认真学习党的路线方针政策和人民政协理论，提高政治思想素质和理论政策水平，强化服务意识，提高工作效率；四要切实加强政协组织的干部队伍建设，配备好工作班子，加大政协机关干部选拔、培养、交流和任用的力度，造就一支高素质政协工作干部队伍。
    四、切实加强和改善党的领导，为推动人民政协事业发展提供强有力的保证
    要按照《意见》要求，把政协工作纳入党委工作的重要议事日程。按照党“总揽全局、协调各方”的原则，支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作，及时研究并统筹解决政协工作中的重要问题。党委、政府都要有专门分管和联系政协工作的同志，党委主要领导要亲自过问政协工作的重大事务，各级党政干部要主动加强同政协的联系和沟通，有关部门要畅通与政协的联系渠道。要充分发挥好政协党组的领导核心作用，善于通过政协党组的工作实现党对政协工作的领导。各级政协党组要切实发挥领导核心作用，使党的主张在政协工作中得到贯彻落实。
    要高度重视政协委员队伍建设。政协委员是政协工作的主体，委员的整体素质和参政议政的积极性、主动性，决定着政协在民主政治建设中的作用能否充分发挥。要加强对政协委员的培训教育,要依法保护政协委员履行职能的权利，鼓励他们负责任地提出意见和建议,政协委员中的共产党员要充分发挥好先锋模范作用。
    要充分发挥政协在爱国统一战线中的团结作用。政协是社会团结的象征，也是实现社会团结的舞台，在凝聚人心、维护稳定方面具有独特优势，在团结各界方面拥有独特资源。各级党委、政府要充分利用政协的渠道，把不同党派、不同阶层、不同民族、不同信仰的人团结起来，把各界人士和广大群众牢固地团结起来，进一步巩固和发展民主团结、生动活泼、和谐安定的政治局面。要发挥政协的优势，把党委的政策主张准确有效地传达到社会各阶层，把群众的呼声和意愿迅速及时地反映上来，巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，进一步增强党组织的影响力、号召力和凝聚力。
    要努力为政协工作创造良好条件。这次《意见》里也对党委政府为各级政协创造提出了明确的要求。各单位、各部门要积极支持政协对事关改革发展稳定的重大问题进行调研；支持政协委员提出提案、开展评议和组织调研、视察等活动。要尽力帮助解决政协工作中存在的实际困难，合理确定各级政协机关的机构设置和人员编制，把政协的会议经费和活动经费列入同级财政预算，逐步改善各级政协机关的办公用房、交通工具、必要的办公设施等条件，特别是对办公设施简陋、经费困难的基层政协机关要给予更多支持，保证政协工作的实际需要。
    以上是根据吴书记的要求，也结合中央下发《意见》的要求，讲的以上几点意见。中共中央这次颁发的《意见》，是我们人民政协工作迈上新台阶的一个契机，希望通过我们深入学习贯彻，使我们市的政协事业有更好的发展，在各级政协组织和政协委员的努力下，我们大家能够不断地开创政协工作的新局面。为加快建设繁荣、文明、和谐的新乡也做出我们政协应有的更大的贡献。